各縣、市、區(qū)人民政府，市安委會、市減災(zāi)委各成員單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宣城市安全生產(chǎn)委員會2025年工作要點(diǎn)》《宣城市2025年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

宣城市安全生產(chǎn)委員會     宣城市減災(zāi)救災(zāi)委員會

2025年4月30日

宣城市安全生產(chǎn)委員會2025年工作要點(diǎn)

 

2025年的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市決策部署，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以防為主，堅持固本強(qiáng)基，錨定“遏重大、防較大、降一般、提本質(zhì)”的目標(biāo)，以實(shí)施本質(zhì)安全提升工程為主線，持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章提供有力安全保障。

一、進(jìn)一步健全強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。推動各縣市區(qū)、市安委會成員單位、重點(diǎn)企業(yè)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神作為黨委常委會會議、黨組（黨委）會議第一議題，作為各級黨委宣傳工作重點(diǎn)，作為黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市委組織部、市委黨校、市安委會各成員單位分工負(fù)責(zé)）

2.推動“黨政同責(zé)”“三管三必須”責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動各地細(xì)化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和消防工作職責(zé)清單；結(jié)合年度市安委會工作要點(diǎn)，制定市安委會負(fù)責(zé)同志年度工作清單“工作清單”。推動各級政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織研究一次安全生產(chǎn)和消防工作，定期研判重大安全風(fēng)險，主動協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)和消防工作突出問題、重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（責(zé)任單位：市安委會辦公室）堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，落實(shí)信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、會商研判等工作制度。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

3.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)到具體場景、具體崗位、具體人員。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，做到“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”。（責(zé)任單位：市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

4.提高安全生產(chǎn)和消防督導(dǎo)質(zhì)效。根據(jù)黨政同責(zé)、問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)原則、閉環(huán)管控、服務(wù)基層等原則，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門、市委督查室、市政府督查室參加，常態(tài)化開展季度安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和暗訪暗查，聚焦階段性重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)時段突出問題，采取日常檢查與突擊夜查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)突破相結(jié)合、專業(yè)檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合、隱患整改與建章立制相結(jié)合，強(qiáng)化全過程督促指導(dǎo)，著力幫助各地找準(zhǔn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域源頭性、根本性問題，真正做到查出“一個問題”，解決“一類問題”，提升“一眾水平”，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

二、全面深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

5.持續(xù)推進(jìn)治本攻堅“八大行動”。細(xì)化2025年度工作目標(biāo)，持續(xù)開展強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升等8個具體行動。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

 6.學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。各地、各行業(yè)部門繼續(xù)加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系推廣應(yīng)用力度，宣貫好重大事故隱患檢查指引和解讀。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

 7.堅持落實(shí)重大事故隱患動態(tài)清零。各地各行業(yè)部門督促企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，企業(yè)主動向屬地、監(jiān)管部門報告重大事故隱患并正在落實(shí)整改措施的，免于行政處罰，不查不改的，予以“一案雙罰”。落實(shí)重大事故隱患督辦制度，推動省政府掛牌督辦的3處火災(zāi)安全隱患單位閉環(huán)整改銷號。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

8.加大行動調(diào)度推進(jìn)力度。開展治本攻堅三年行動總結(jié)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)差補(bǔ)缺。持續(xù)加強(qiáng)會議、通報、提示調(diào)度，定期分析信息系統(tǒng)任務(wù)進(jìn)展情況，對于工作進(jìn)度遲緩、任務(wù)超期未完成、重大事故隱患零上報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全的區(qū)域和部門，及時進(jìn)行警示和通報。相關(guān)結(jié)果直接作為年度高質(zhì)量發(fā)展考核中安全生產(chǎn)和消防指標(biāo)評定依據(jù)。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

9.規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵小微企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建，選取一批企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評中，安全管理能力再提升試點(diǎn)工作，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，采取適當(dāng)獎勵措施。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施本質(zhì)安全提升工程

10.部署推動本質(zhì)安全提升工程。強(qiáng)化源頭管控、設(shè)備更新、科技賦能、工程治理，協(xié)同推進(jìn)城市生命線安全工程、全域水患治理工程、城鄉(xiāng)安居工程“三大工程”，“一行業(yè)一策”制定提升本質(zhì)安全工作方案，“成熟一個、實(shí)施一個”，確保2025年底前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。（責(zé)任單位：市安委會辦公室牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

11.嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)源頭管控行動。在制定規(guī)劃、項(xiàng)目審批、安全評估等方面關(guān)口前移，嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉、特種設(shè)備等高風(fēng)險項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。嚴(yán)把非煤礦山準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁新建或新產(chǎn)生“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫。嚴(yán)格控制引進(jìn)涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品等高風(fēng)險項(xiàng)目。禁止反應(yīng)工藝危險度5級、嚴(yán)格限制4級的項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新設(shè)光氣生產(chǎn)企業(yè)。開展瓶裝液化氣企業(yè)安全風(fēng)險評估，清理淘汰一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)。嚴(yán)格經(jīng)營性自建房新建、改建、擴(kuò)建，督促依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。嚴(yán)控油氣管道高后果區(qū)增量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局〈市城管局〉、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）

12.落實(shí)設(shè)備更新淘汰行動。定期更新先進(jìn)技術(shù)裝備推廣、落后工藝設(shè)備淘汰目錄，全面摸排重點(diǎn)行業(yè)存量老舊裝置，及時更新、改造、替換、淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、風(fēng)險高的裝置設(shè)備和落后工藝，推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備。淘汰退出10類嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備；加快更新淘汰使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，加快8年及以上老舊城市公交車輛更新使用新能源汽車。鼓勵引導(dǎo)從事內(nèi)河運(yùn)輸?shù)睦吓f營運(yùn)船舶報廢更新。推進(jìn)消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)，年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。有序推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造工作。鼓勵叉車智慧化管理，推進(jìn)叉車加裝智慧化管理設(shè)備?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村閑置沼氣設(shè)施安全處置，對不再具備修復(fù)和利用價值的沼氣設(shè)施及時拆除和填埋。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局〈市城管局〉、市交通局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等分工負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)科技賦能行動。積極應(yīng)用電控、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力。推動能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。組織開展應(yīng)急通信裝備培訓(xùn)演練，提升事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。加快推進(jìn)中小型礦山機(jī)械化，大型礦山自動化、智能化升級改造。推動重氮化、氟化、氯化等高危工藝化工企業(yè)實(shí)施全流程自動化改造，減少危險崗位現(xiàn)場操作人員數(shù)量。鼓勵營運(yùn)車輛加裝主動安全裝置。加快工業(yè)炸藥生產(chǎn)線“無0化無人化”技術(shù)改造。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、老舊住宅小區(qū)安裝火災(zāi)報警和早期滅火裝置。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局〈市城管局〉、市交通局、市應(yīng)急局、市消防救援局等分工負(fù)責(zé)）

14.加快城市生命線安全工程應(yīng)用。積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策支持，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工程治理。深入實(shí)施城市生命線安全工程，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，聚焦燃?xì)獍踩O(jiān)測，拓展城市水環(huán)境治理應(yīng)用場景，健全省市縣三級城市生命線安全監(jiān)測服務(wù)體系。加快實(shí)施水陽江中游防洪治理（宣城市）工程建設(shè)，加快形成宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)格局；完善水陽江、青弋江流域防洪體系，因地制宜完善堤防、護(hù)岸工程建設(shè)，進(jìn)一步提升防洪保安能力。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，因地制宜、分類處置城鄉(xiāng)危舊房，持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，推動房屋安全隱患動態(tài)清零。推進(jìn)全市3個化工園區(qū)安全整治提升，全部達(dá)到較低安全風(fēng)險等級（D級）。加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑欤甑浊皩?shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。加快改造國省道危險路段、危舊橋梁。配合鐵路部門推動高速鐵路封閉設(shè)施更新和普速鐵路開放區(qū)段封閉改造。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市公安局、市住建局〈市城管局〉、市交通局、市水利局、市應(yīng)急局等分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

15.強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。持續(xù)抓好中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和國務(wù)院安委會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》硬落實(shí)，開展“八條硬措施”全覆蓋復(fù)盤檢驗(yàn)，扎實(shí)開展非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,“重拳出擊”打非治違，采取約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問責(zé)、提級調(diào)查、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲打擊隱蔽工作面、不按設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；全面完成淘汰退出、整合重組、升級改造“三個一批”和尾礦庫“頭頂庫”綜合治理年度攻堅任務(wù)，完成安徽省績溪鎢業(yè)有限公司金竹坑尾礦庫閉庫銷號、安徽錢塘鉬礦有限公司檀樹嶺尾礦庫升級改造的綜合治理。繼續(xù)鞏固涇縣省級非煤礦山重點(diǎn)縣“摘帽”工作成果。用好隱蔽致災(zāi)因素普查成果，加快推進(jìn)重大風(fēng)險超前治理，督促屬地政府組織開展區(qū)域性非煤礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理。全面清除非煤地下礦山爆破作業(yè)專項(xiàng)外包行為。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市公安局等分工負(fù)責(zé)）

16.暢通消防“生命通道”。持續(xù)推進(jìn)人員密集場所暢通消防“生命通道”工作，引導(dǎo)單位場所和業(yè)主強(qiáng)化安全出口、疏散通道動態(tài)監(jiān)管，確保時刻暢通。采取聯(lián)合執(zhí)法、警告勸誡等手段，督促單位場所落實(shí)消防車道、登高操作面、救援窗口等外部救援通道標(biāo)識化管理，及時清理影響消防車通道、消防車登高操作面的固定障礙物。強(qiáng)化宣傳教育，利用各類主流媒體廣泛開展科普，加強(qiáng)典型火災(zāi)警示教育，普及安全疏散逃生常識。（責(zé)任單位：市消防救援局牽頭，市教體局、市公安局、市民政局、市住建局〈市城管局〉、市文旅局、市衛(wèi)健委等分工負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全整治。組織開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)督查核查，深化硝化等高危細(xì)分領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，有序推進(jìn)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，持續(xù)深化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)治理，常態(tài)化開展非法違法“小化工”整治，持續(xù)強(qiáng)化油氣儲存企業(yè)和油氣長輸管道安全風(fēng)險防控，加大危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化企業(yè)異常工況安全處置，開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市工信局、市公安局、市交通局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等分工負(fù)責(zé)）

18.強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。突出做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理和青少年防溺水工作。部署開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員、超載、超區(qū)域航行作業(yè)、“三無”船舶捕撈作業(yè)等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)船主、船員安全教育培訓(xùn)，鼓勵支持漁民積極報告船舶隱患；加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班值守制度，強(qiáng)化漁船集中?？奎c(diǎn)管理和安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵老舊漁船更新改造；緊盯重要時段，加強(qiáng)脫檢漁船管控；健全事故報警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)險情接報和搜救時效性。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市交通局、市公安局、市應(yīng)急局、市氣象局等分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)，提升漁船安全生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)）督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理。依法依規(guī)加強(qiáng)管轄水域的巡查管理，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進(jìn)入管轄水域非法開展各類活動。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市住建局〈市城管局〉、市水利局、市公安局等分工負(fù)責(zé)）5至10月份，組織開展防溺水專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)宣傳教育，全面排查隱患，進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)管護(hù)措施、健全安全提示提醒機(jī)制，全面壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防青少年兒童溺水。加強(qiáng)家校聯(lián)動和宣傳引導(dǎo)，營造家庭、學(xué)校、社會全面深度參與的防溺水工作格局。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市應(yīng)急局等分工負(fù)責(zé)）

19.推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩耙患隆比湕l專項(xiàng)整治。推動建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管；緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患持續(xù)開展排查整治；推動餐飲用戶和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利院等公共場所金屬波紋管（金屬包覆軟管）、燃?xì)庑孤﹫缶?、自閉閥或緊急切斷裝置等燃?xì)獍踩叭住卑惭b率達(dá)到100%；完成剩余約61公里老舊燃?xì)夤艿栏赂脑烊蝿?wù)，深入開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題治理，重拳整治第三方違規(guī)施工破壞城市燃?xì)夤艿绬栴}；壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)巡線員、安檢員、配送員等關(guān)鍵人員安全培訓(xùn)教育，按規(guī)定進(jìn)行日常巡線和入戶安檢、隨瓶安檢；推動全市餐飲等場所“瓶改管”“氣改電”；整合減少“小、散、亂”瓶裝液化氣企業(yè)13家以上；實(shí)現(xiàn)對瓶裝液化氣行業(yè)全流程智慧監(jiān)管；落實(shí)燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品CCC認(rèn)證管理，完善產(chǎn)品質(zhì)量抽查機(jī)制，加強(qiáng)氣瓶、燃?xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D。（責(zé)任單位：市住建局〈市城管局〉牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等分工負(fù)責(zé)）

20.深化電動自行車安全“一件事”全鏈條整治。抓好電動自行車相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理；強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理，常態(tài)化開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售、非法拼改裝、制假售假等行為；持續(xù)推進(jìn)電動自行車登記上牌管理，依法查處交通違法行為；加快停放充電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)充電收費(fèi)行為監(jiān)管，督促指導(dǎo)居民小區(qū)開展停放充電規(guī)范管理，依法開展執(zhí)法查處、勸阻和宣傳提示；持續(xù)推進(jìn)電動自行車以舊換新；推動電動自行車用老舊鋰電池健康評估、報廢回收和綜合利用管理體系建設(shè)執(zhí)行；全面開展電動自行車火災(zāi)和交通事故全鏈條溯源調(diào)查。（責(zé)任單位：市消防救援局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局〈市城管局〉、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）

21.開展人員密集場所動火作業(yè)“一件事”全鏈條安全整治。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)人員密集場所動火作業(yè)安全管理的若干措施；推動有關(guān)單位落實(shí)動火作業(yè)安全主體責(zé)任，執(zhí)行動火作業(yè)內(nèi)部審批制度；嚴(yán)格人員密集場所限額以上工程規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理，探索涉及動火作業(yè)限額以下小型工程的備案管理路徑；嚴(yán)格人員密集、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營和古建筑等重點(diǎn)場所使用、營業(yè)期間動火作業(yè)管理，做到“六個必須”；將各類動火作業(yè)嚴(yán)重違規(guī)情形納入有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格動火作業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗；推進(jìn)信息化管理平臺應(yīng)用，推動電焊機(jī)“加芯賦碼”，實(shí)現(xiàn)全市存量電氣焊機(jī)應(yīng)接盡接，逐步實(shí)現(xiàn)“以碼管機(jī)”“以機(jī)管人”“以智管焊”。（責(zé)任單位：市消防救援局、市住建局〈市城管局〉、市應(yīng)急局牽頭，市教育局、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委等分工負(fù)責(zé)）

22.開展建筑保溫材料“一件事”全鏈條安全整治。落實(shí)建筑保溫材料行業(yè)規(guī)范條件，加大生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查頻次，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品；嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)品出廠和施工進(jìn)場檢驗(yàn)檢測，對存在違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處并曝光；嚴(yán)把使用外墻外保溫材料的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)限額以下工程屬地備案制度；開展既有高層民用建筑外墻外保溫材料安全風(fēng)險排查，加強(qiáng)日常維護(hù)管理和修繕改造；加大冷庫、室內(nèi)冰雪場館建設(shè)過程安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)多部門協(xié)同監(jiān)管；加強(qiáng)建筑保溫材料產(chǎn)品標(biāo)識管理，強(qiáng)化溯源管理。大力推廣新型隔熱阻燃材料。（責(zé)任單位：市消防救援局、市住建局〈市城管局〉牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市教體局等分工負(fù)責(zé)）

23.強(qiáng)化道路交通、鐵路交通安全監(jiān)管。深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，加強(qiáng)校車、“定制公交”安全監(jiān)管，督促老年旅游團(tuán)、學(xué)生研學(xué)等承接主體依法選用合規(guī)客車，嚴(yán)管“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”等重點(diǎn)違法行為；加強(qiáng)機(jī)動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查；深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動；深入排查整治高速公路橋隧、公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)部位安全隱患。（責(zé)任單位：市教體局、市工信局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理，大力推進(jìn)異物侵線等監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通局、市住建局〈市城管局〉、市公安局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局等分工負(fù)責(zé)）

24.強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全監(jiān)管。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫，督促施工總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，以起重機(jī)械、高支模、深基坑、腳手架、隧道等危險性較大的分部分項(xiàng)工程和有限空間作業(yè)為重點(diǎn)開展重大事故隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計文件和專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；加強(qiáng)高速公路、鐵路、大壩等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程全生命周期安全管理；貫徹執(zhí)行鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)工程、政府投資工程、招商引資工程等施工安全管理；強(qiáng)化重點(diǎn)建筑企業(yè)施工安全管理。（責(zé)任單位：市住建局〈市城管局〉、市交通局、市水利局、市國資委、市發(fā)改委等分工負(fù)責(zé)）

25.強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)《鋁加工（深井鑄造）安全規(guī)范》，推動金屬冶煉企業(yè)人體能觸及到的傳動設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)齊全有效，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域完成有效物理隔離。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）加強(qiáng)水上客運(yùn)、載運(yùn)危險貨物等重點(diǎn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管；推動水上交通安全協(xié)同治理，加強(qiáng)檢驗(yàn)超期和異常船舶信息通報；持續(xù)開展船舶碰撞橋梁安全隱患治理。（責(zé)任單位：市交通局）持續(xù)加強(qiáng)電梯、客運(yùn)架空索道、高風(fēng)險大型游樂設(shè)施、高風(fēng)險路段行駛的非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）加強(qiáng)民爆行業(yè)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工信局）加強(qiáng)文化旅游和宗教活動場所安全管理。（責(zé)任單位：市文旅局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）分工負(fù)責(zé)）

26.嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險向社會領(lǐng)域延伸。推進(jìn)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項(xiàng)工作，聚焦群眾身邊安全隱患，緊盯重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所部位和敏感人群、新行業(yè)新領(lǐng)域等開展全面排查治理，著力防范化解涉及公共安全的傾向性、苗頭性風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)《安徽省災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制暫行規(guī)定》要求，加強(qiáng)預(yù)案管理和演練，穩(wěn)妥做好事故現(xiàn)場處置和遇難者家屬、受傷人員安撫善后工作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅開展事故調(diào)查，科學(xué)查明原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，有效回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化依法治安能力

27.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合省級推動安全生產(chǎn)相關(guān)配套地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，制定《宣城市安全生產(chǎn)和消防督導(dǎo)辦法》《宣城市安全生產(chǎn)和消防事前問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》；推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域6月底前、其他行業(yè)領(lǐng)域12月底前建立并實(shí)施企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作各項(xiàng)責(zé)任，突出做好舉報辦理“后半篇文章”，嚴(yán)厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。組織開展《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》宣貫。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市司法局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

28.從嚴(yán)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。開展規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動；嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，將重大事故隱患排查整改、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履職等情況作為執(zhí)法檢查必查項(xiàng)；提高監(jiān)管執(zhí)法智能化水平，全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。持續(xù)深入開展精準(zhǔn)執(zhí)法，從嚴(yán)開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和綜合監(jiān)督，推動解決執(zhí)法“寬松軟虛”問題。規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，持續(xù)推動各地實(shí)施安全生產(chǎn)輕微違法首違不罰清單；持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，通過多種形式的執(zhí)法能力提升活動，提升執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力，不斷提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力水平。推動各縣市區(qū)落實(shí)執(zhí)法技術(shù)檢查員制度，助力提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。市級負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)部門每季度至少向社會公開發(fā)布1個典型執(zhí)法案例。組織開展應(yīng)急管理系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備使用、日常管理情況大檢查。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

29.持續(xù)開展安全督導(dǎo)和專家指導(dǎo)服務(wù)。開展鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆和民機(jī)民船制造業(yè)、林草重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位等指導(dǎo)服務(wù)；建強(qiáng)專兼職技術(shù)檢查員隊伍。對非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)開展安全督導(dǎo)和動態(tài)整治。對危險化學(xué)品重點(diǎn)縣（宣州區(qū)及寧國市）、有限空間作業(yè)重點(diǎn)縣、3個重點(diǎn)化工園區(qū)以及油氣儲存等重點(diǎn)企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工信局、市林業(yè)局等分工負(fù)責(zé)）根據(jù)《宣城市安全生產(chǎn)專家組工作辦法》，切實(shí)強(qiáng)化第二屆安全生產(chǎn)專家隊伍管理，動態(tài)跟蹤評估專家履職能力。（責(zé)任單位：市安委辦牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

30.持續(xù)推進(jìn)長三角區(qū)域應(yīng)急協(xié)作。對照落實(shí)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》等文件部署，持續(xù)完善長三角地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，推動三省一市應(yīng)急救援隊伍加強(qiáng)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，推動長三角地區(qū)初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試聯(lián)考和職業(yè)資格互認(rèn)，持續(xù)實(shí)施長三角應(yīng)急管理干部聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)，積極參加第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會，深入推進(jìn)長三角應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

六、夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

31.強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急消防站建設(shè)，與基層綜合性應(yīng)急救援隊伍實(shí)行一體化運(yùn)行、統(tǒng)籌聯(lián)動。開展應(yīng)急消防站站長專題培訓(xùn)，加強(qiáng)日常隱患排查、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下貫通、一體應(yīng)對、直達(dá)基層末梢的應(yīng)急指揮部體系，推進(jìn)縣級應(yīng)急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮場所功能建設(shè)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

32.加強(qiáng)全市應(yīng)急救援能力建設(shè)。在完成國債項(xiàng)目航空應(yīng)急、基層防災(zāi)和預(yù)警指揮能力提升工程的基礎(chǔ)上，推動裝備在各地和各救援隊伍能力建設(shè)上落地見效，著力提升我市應(yīng)急救援能力。印發(fā)全市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實(shí)施意見，推動市直相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃好管理范圍內(nèi)行業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市財政局、市國資委等分工負(fù)責(zé)）

33.加強(qiáng)第三方安全機(jī)構(gòu)監(jiān)管。按照有關(guān)法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展安全培訓(xùn)考試質(zhì)量提升，嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件和培訓(xùn)過程管控，加強(qiáng)師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試規(guī)范化達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市住建局〈市城管局〉、市市場監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)涉企第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高安全評價服務(wù)質(zhì)量，推動安全評價機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員嚴(yán)守安全底線、法律紅線和道德準(zhǔn)線。推進(jìn)安全評價機(jī)構(gòu)積極健康有序發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市人社局等分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險參與事故預(yù)防功能。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、宣城金融監(jiān)管分局等分工負(fù)責(zé)）

34.加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部和金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位、化工園區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加集中培訓(xùn)，推動各地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展本地區(qū)高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。從嚴(yán)組織上年度發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局牽頭，市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）各地、各行業(yè)部門持續(xù)開展高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教育，推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。（責(zé)任單位：市安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）開展“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)铡?/span>森林防火宣傳月、“科普講解”競賽等活動，廣泛開展安全公益宣傳和應(yīng)急科普宣傳。推動在省市縣三級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，制作“安全生產(chǎn)突出問題專題片”，加大重大事故隱患和嚴(yán)重違法行為曝光力度。通過晾曬、公開曝光等手段。深入推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。持續(xù)開展公路水運(yùn)“平安工地”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委黨校、市教育局、市公安局、市應(yīng)急局、市文旅局、市消防救援局、市人社局、市總工會等分工負(fù)責(zé)）

宣城市2025年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)

 

我市2025年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，突出防范應(yīng)對極端災(zāi)害和系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險，在健全體制機(jī)制、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效、增強(qiáng)群眾感受上持續(xù)用力，推動防災(zāi)關(guān)口更靠前、減災(zāi)基礎(chǔ)更牢固、救災(zāi)保障更有力，構(gòu)建統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防救結(jié)合、各方參與，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的防災(zāi)救災(zāi)救災(zāi)體系，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章提供有力安全保障。

一、建立“大預(yù)防”體系，提升災(zāi)害防御本質(zhì)安全能力

1.完善防減救工作體系。深化市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會（以下簡稱“市安防委”）職能整合，制定市安防委及其辦公室工作規(guī)則、運(yùn)行細(xì)則和成員單位職責(zé)清單，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家委員會和專業(yè)技術(shù)工作組，構(gòu)建政府社會協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮市安防委及其辦公室的牽頭抓總作用，強(qiáng)化對各地區(qū)、各部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，指導(dǎo)縣級加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系建設(shè)，督促落實(shí)涉災(zāi)部門責(zé)任和屬地管理責(zé)任，針對一些群眾身邊重大風(fēng)險隱患年年查年年有、整改不到位不徹底等問題，要狠抓整改責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任鏈條。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委各成員單位配合；6月底前完成）

2.健全平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制。平時狀態(tài)下主要以市安防委及其辦公室名義推進(jìn)自然災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，應(yīng)急狀態(tài)下轉(zhuǎn)入專項(xiàng)指揮部體系開展工作。健全自然災(zāi)害調(diào)查評估、重點(diǎn)任務(wù)定期調(diào)度、綜合督導(dǎo)檢查、涉災(zāi)輿情核查處置、部門和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、市際交流合作等機(jī)制。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，積極配合國家、省級開展重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估工作。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市水利局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局等配合；6月底前完成）

3.嚴(yán)防嚴(yán)控重大災(zāi)害風(fēng)險。各地要聚焦山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范等重點(diǎn)，做好地震和地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對準(zhǔn)備。突出洪澇災(zāi)害預(yù)警防范，提升“防大汛、抗大旱、搶大險”聯(lián)防聯(lián)控能力。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。推動加強(qiáng)公路、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力建設(shè)，做好重大建設(shè)工程地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，突出易災(zāi)多災(zāi)區(qū)域，提升基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)韌性。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市工信局、市文旅局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動形成“大預(yù)防”工作格局。加強(qiáng)部門協(xié)同，深入實(shí)施城市生命線安全工程、全域水患治理工程、城鄉(xiāng)安居工程“三大工程”，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險搬遷、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化等“大預(yù)防”工程建設(shè)。推動“十五五”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化風(fēng)險避讓和災(zāi)害設(shè)防，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障服務(wù)功能和本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委<糧儲局>、市科技局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市應(yīng)急局、市文旅局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等）

二、加快完善監(jiān)測預(yù)警體系，提升風(fēng)險感知能力

5.提升監(jiān)測預(yù)警能力。依托應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺應(yīng)用，提升監(jiān)測預(yù)警、救援處置和態(tài)勢感知能力。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、市數(shù)據(jù)資源局、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市國動辦、市氣象局、市地震局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；12月底前完成）

6.積極健全感知網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化氣象、水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，更新超期服役老舊氣象站，加密新建自動氣象站，實(shí)現(xiàn)氣象觀測站村（社區(qū)）全覆蓋，推動廣德、績溪、旌德建設(shè)X波段天氣雷達(dá)，完成郎溪垂直觀測系統(tǒng)建設(shè)，完善地面氣象站、雷達(dá)站維護(hù)保障機(jī)制。加快完善山區(qū)、河湖沿岸等重點(diǎn)區(qū)域雨水情監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化對山洪溝、行洪橋梁、高坡深塹、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)部位監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：市氣象局、市水利局等）加大學(xué)校、商超等重點(diǎn)場所地震預(yù)警服務(wù)終端布設(shè)力度。（責(zé)任單位：市地震局、市教體局、市住建局<市城管局>、市商務(wù)局等）

7.強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。研究數(shù)據(jù)模型，合理確定有關(guān)閾值，深化電力、鐵塔、通信、遙感等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打通傳感器監(jiān)測與視頻監(jiān)控的邊界，強(qiáng)化實(shí)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)典型災(zāi)害事故趨勢研判、情況分析和災(zāi)情速評等功能。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局、市地震局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.完善預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。推廣智能外呼等技術(shù)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和易災(zāi)多災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村配齊衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信終端，所有高風(fēng)險村（社區(qū)）開通應(yīng)急廣播，配備高音喇叭、銅鑼等裝備器材。發(fā)揮專業(yè)救援直升機(jī)、區(qū)域型無人機(jī)平臺等作用，實(shí)現(xiàn)全域空中災(zāi)情偵察和應(yīng)急通信，省、市、縣、鄉(xiāng)、現(xiàn)場五級可視化應(yīng)急響應(yīng)。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市公安局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；12月底前完成）

三、持續(xù)完善應(yīng)急指揮體系，提升快速處置能力
     9.建立運(yùn)行“1311”指揮體系。在防汛抗旱領(lǐng)域探索建立 “1311”應(yīng)急指揮體系（第一個“1”指以指揮中心為平臺，“3”指“聯(lián)合指揮單位+指揮保障組成+工作運(yùn)行機(jī)制”，第二個“1”指現(xiàn)場指揮部，第三個“1”指鄉(xiāng)級指揮機(jī)構(gòu)），并逐步推廣到抗震救災(zāi)和森林草原防滅火等領(lǐng)域，做到統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、精準(zhǔn)調(diào)度、高效處置。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委）

10.深化指揮中心平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“1234+”指揮平臺保障體系建設(shè)：建優(yōu)市指揮平臺1個中心，立足安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)2條主線，抓好事前監(jiān)測預(yù)警、事中應(yīng)急處置、事后總結(jié)復(fù)盤3個時段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守向全過程應(yīng)急處置、電話調(diào)度向全方位智能化調(diào)度、單一信息接報向主動掌握災(zāi)害事故全貌、單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合應(yīng)對處置4個轉(zhuǎn)變。加快指揮部建設(shè)和移動終端配備，推進(jìn)指揮網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、現(xiàn)場五級貫通。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位配合）

11.強(qiáng)化軟硬件技術(shù)支撐。以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，健全“公?；パa(bǔ)、寬窄融合、固移結(jié)合”的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，拓展指揮平臺智能預(yù)警、一圖研判等輔助決策功能，完善指揮部基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施，融合多部門資源，實(shí)現(xiàn)全域扁平化視頻指揮，打造可視化應(yīng)急響應(yīng)圈，提升災(zāi)害現(xiàn)場態(tài)勢感知能力。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市公安局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源局、市消防救援局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等配合；12月底前完成）

12.提升應(yīng)急指揮效能。用好災(zāi)害復(fù)盤成果，以“桌面推演+遠(yuǎn)程拉動+實(shí)戰(zhàn)模擬”對指揮體系進(jìn)行檢驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制執(zhí)行和運(yùn)行評估，完善聯(lián)合值守、會商研判、動態(tài)調(diào)度、預(yù)警“叫應(yīng)”、力量前置、工作督導(dǎo)、信息報送、宣傳引導(dǎo)、軍地聯(lián)動、復(fù)盤總結(jié)等10項(xiàng)工作機(jī)制。突出災(zāi)害現(xiàn)場指揮調(diào)度、全流程指揮協(xié)調(diào)和秩序管控，不斷提升應(yīng)急指揮的規(guī)范化、實(shí)效化水平。實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生后15分鐘街鄉(xiāng)叫應(yīng)，30分鐘省、市、縣、鄉(xiāng)四級臨時指揮體系建立，第一時間做到“看得見、聽得到、叫得應(yīng)、調(diào)得動”。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位配合；12月底前完成）

四、扎實(shí)完善綜合保障體系，提升實(shí)戰(zhàn)支撐能力

13.建強(qiáng)救援力量體系。各地各有關(guān)部門全面摸排掌握具備工程搶險、水域救援、應(yīng)急排澇、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害救援、林火防控等能力的隊伍人數(shù)、力量分布、裝備配備等情況。開展分級分類測評，大力建設(shè)“綜合+專業(yè)+行業(yè)+社會”救援力量體系，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力支撐作用，配齊和升級核心關(guān)鍵裝備，建立預(yù)案銜接、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、資源共享等機(jī)制，加強(qiáng)隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和“一專多能、一隊多用”建設(shè)。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市工信局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警宣城支隊、市消防救援局、國網(wǎng)宣城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.健全應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)上級預(yù)案支撐性文件編制指南，制修訂市級總體、專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，完善“預(yù)案+方案+手冊”體系。推動市、縣兩級預(yù)案建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“1+N+1”預(yù)案體系。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對偏遠(yuǎn)山區(qū)“三斷”極端情況下，探索建立、合理規(guī)劃無人機(jī)物資投放點(diǎn)和投放機(jī)巢，積極打造“應(yīng)急方格”。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.高效開展培訓(xùn)演練。以“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練+科普宣教+設(shè)備展示+遠(yuǎn)程拉動”等方式，分類分級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武，按實(shí)戰(zhàn)需求設(shè)置演練科目，組織演練評估，切實(shí)提升“三斷”等復(fù)雜條件下的救援實(shí)戰(zhàn)能力。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市交通局、市工信局、市水利局、市文旅局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市國動辦、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警宣城支隊、市消防救援局、市氣象局、市地震局、國網(wǎng)宣城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化綜合物資保障。依托全省“1+16+104+N”物資儲備格局為基礎(chǔ)，積極爭取條件好、管理規(guī)范的縣級儲備庫納入中央省級代儲物資布局。在現(xiàn)有市、縣物資儲備庫（點(diǎn)）全覆蓋的基礎(chǔ)，加強(qiáng)儲備庫建設(shè)項(xiàng)目謀劃，積極爭取納入中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。完善“3+N”防汛等搶險物資儲備體系。持續(xù)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村前置物資儲備，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備管理。完善政府儲備、協(xié)議儲備、社會儲備、產(chǎn)能儲備相結(jié)合的多元儲備模式，實(shí)物儲備規(guī)模不低于所需物資的50%。健全完善物資儲備、處置更新輪換、調(diào)運(yùn)管理、區(qū)域協(xié)同保障等機(jī)制，確保首批救災(zāi)物資縣級6小時、市級8小時運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，滿足二級救災(zāi)響應(yīng)的物資需求。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市工信局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；6月底前完成）

18.推進(jìn)“智慧救災(zāi)救助”。推進(jìn)“數(shù)字+救助”，將救災(zāi)物資、資金、裝備、預(yù)案、隊伍、應(yīng)急避難場所、信息報送、查災(zāi)核災(zāi)、恢復(fù)重建、災(zāi)害保險等相關(guān)業(yè)務(wù)流程納入信息化平臺，形成救災(zāi)救助“一張圖”，做到備得足、找得到、調(diào)得快、用得好，實(shí)現(xiàn)智慧救災(zāi)、精準(zhǔn)救助。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；12月底前完成）

19.加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)。開展應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快應(yīng)急避難場所存量改造提升、科學(xué)規(guī)劃新建和規(guī)范管護(hù)使用。市級、縣級重點(diǎn)建設(shè)能夠安置千人左右的避難場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)建設(shè)安置百人左右的避難場所，加快打造一批防災(zāi)避險的“安全島”。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市教體局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市文旅局、市國動辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提升應(yīng)急能力

20.積極改進(jìn)基層條件。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，印發(fā)我市實(shí)施意見，突出易災(zāi)多災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善基層應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化人才、資金、物資裝備等要素投入。推動實(shí)施基層應(yīng)急管理特設(shè)崗位計劃，充實(shí)基層應(yīng)急專業(yè)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，建設(shè)應(yīng)急避難場所和臨時避險點(diǎn)，編制“一頁紙”預(yù)案簡本和“逃生明白卡”，不斷完善基層預(yù)警叫應(yīng)、防災(zāi)避險、自救互救的基本條件。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委，市委組織部、市發(fā)改委<糧儲局>、市財政局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市文旅局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.提升隱患排查能力。編寫基層隱患排查治理工作手冊，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作人員大輪訓(xùn)，加強(qiáng)基層隱患排查治理業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提升基層風(fēng)險隱患排查治理能力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，使其做到對本地區(qū)本領(lǐng)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，對防范災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)急救援處置心中有底。聚焦重點(diǎn)時段和重大風(fēng)險，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立風(fēng)險隱患“一張圖”。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市應(yīng)急局、市林業(yè)局、市氣象局、市地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；12月底前完成）

22.強(qiáng)化基層網(wǎng)格管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單中，明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)基本履職事項(xiàng)和配合履職事項(xiàng)，完善逐級包保責(zé)任制。聚焦“救早救小救初期”，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)格員“一專多能”業(yè)務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)基層主動查險、消除隱患、早防早救。制定《基層應(yīng)急救援裝備管理辦法》，落實(shí)國債項(xiàng)目等裝備管護(hù)責(zé)任，實(shí)時掌握重點(diǎn)救援裝備位置、數(shù)量、性能等情況，確保緊急情況下“拿得出、聯(lián)得上、用得好”，真正形成戰(zhàn)斗力。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.融合打造基層力量。組織基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵、保安員等力量，依托消防、企業(yè)救援隊伍和社會力量，按照“專兼結(jié)合、一隊多用”原則，建設(shè)基層綜合性應(yīng)急救援隊伍。推行“應(yīng)消合一、隊站一體”模式，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級應(yīng)急消防服務(wù)站。開展先進(jìn)適用裝備下基層進(jìn)一線活動，加大數(shù)據(jù)賦能基層力度，配備“小快輕智”裝備，打造一批應(yīng)急救援輕騎兵，形成“街道五分鐘、鄉(xiāng)村一刻鐘”應(yīng)急救援圈。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市公安局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、宣城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、市消防救援局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；12 月底前完成）

24.穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。突出基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化典型引路，推動各地和有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、完善標(biāo)準(zhǔn)、共享資源、打牢基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.廣泛開展宣傳教育。組織開展全國防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳月、森林防火宣傳月等活動，運(yùn)用“案例教育法”，強(qiáng)化科普宣傳和培訓(xùn)演練，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。用好“兩微一端”，統(tǒng)籌宣傳資源，打造一批新穎有趣、群眾喜聞樂見的應(yīng)急科普平臺和賬號。推動防災(zāi)科普館、體驗(yàn)館建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急科普前沿陣地作用，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。強(qiáng)化正面宣傳，穩(wěn)妥做好輿情引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會共治良好局面。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文旅局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、發(fā)揮專項(xiàng)指揮部作用，提升災(zāi)害應(yīng)對能力

（一）防汛抗旱指揮部

26.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。推動完善黨政共管、逐級包保的防汛抗旱責(zé)任體系，明確市、縣、鄉(xiāng)、村各級防汛包保責(zé)任人，堤防、水庫等重點(diǎn)防洪工程防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，以及山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市低洼易澇區(qū)（點(diǎn)）等高風(fēng)險區(qū)域轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格責(zé)任人，按程序向社會公布責(zé)任人名單，制定職責(zé)清單，錄入省應(yīng)急指揮系統(tǒng)等平臺。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；4月底前完成）

27.深化隱患排查整治。加強(qiáng)防洪工程、河道和水庫下游阻水障礙、道路、橋梁、電力通信設(shè)施等隱患排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等進(jìn)行排查，繪制風(fēng)險“一張圖”，對危險區(qū)人員建檔立卡，建立人員轉(zhuǎn)移清單。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市文旅局、市應(yīng)急局、國網(wǎng)宣城供電公司，市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；4月底前完成）

28.開展汛前督導(dǎo)檢查。各行業(yè)主管部門全面開展本行業(yè)領(lǐng)域檢查工作，建立問題隱患臺賬并跟蹤督辦。重點(diǎn)督導(dǎo)本地區(qū)防汛責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險排查、預(yù)案修編、培訓(xùn)演練、隊伍物資準(zhǔn)備等工作。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；4月底前完成）

29.緊盯嚴(yán)防災(zāi)害風(fēng)險。加強(qiáng)風(fēng)險部位、薄弱環(huán)節(jié)、險工險段等的巡查防守。建立汛期險情排查處置獎懲機(jī)制。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.全力做好災(zāi)害應(yīng)對。密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，落實(shí)以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的會商研判機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急值守和部門聯(lián)合值守，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照“四個一律”等要求，動態(tài)指導(dǎo)調(diào)度汛情災(zāi)情應(yīng)對處置，統(tǒng)籌做好防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)對。遭遇極端天氣時，要嚴(yán)格落實(shí)《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村短臨極端天氣災(zāi)害防范應(yīng)對操作規(guī)范（試行）》，做到“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）抗震救災(zāi)指揮部

31.明確防范應(yīng)對責(zé)任。推動各地各部門健全地震災(zāi)害防、抗、救責(zé)任體系，落實(shí)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、隱患排查整治、風(fēng)險識別管控和啟動響應(yīng)、會商研判、人員搜救、通訊保障、房屋鑒定、救災(zāi)安置、輿情處置、后勤保障等責(zé)任。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、市地震局、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委）

32.深化風(fēng)險隱患排查。推進(jìn)預(yù)制板房等城鄉(xiāng)老舊房屋、自建房的隔離墻等非結(jié)構(gòu)構(gòu)件以及未設(shè)置抗震柱、地圈梁等構(gòu)造措施的房屋風(fēng)險排查和抗震加固。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委、市住建局<市城管局>、市地震局等）

33.開展地震應(yīng)急演練。根據(jù)計劃安排開展地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)提升應(yīng)急指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急通信保障、隊伍跨區(qū)域支援等大震巨災(zāi)應(yīng)對處置能力。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市住建局<市城管局>、市交通局、市水利局、市消防救援局、國網(wǎng)宣城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.加強(qiáng)動態(tài)會商研判。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域震情監(jiān)測，做好觀測資料跟蹤分析和異常核實(shí)，開展年中、年度地震趨勢會商研判，完善防范應(yīng)對各項(xiàng)措施。發(fā)生3.0級及以上地震，按預(yù)案迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速有序應(yīng)對處置。（責(zé)任單位：市地震局、市應(yīng)急局、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）森林草原防滅火指揮部

35.加快監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。對接聯(lián)網(wǎng)林業(yè)、氣象相關(guān)預(yù)警系統(tǒng)，完善森林火險致災(zāi)因子綜合監(jiān)測監(jiān)控平臺功能。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委、市林業(yè)局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；9月底前完成）

36.推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和隊伍建設(shè)。貫徹八部委《關(guān)于加強(qiáng)地方森林草原消防隊伍建設(shè)的意見》，推動安徽省宣城市森林消防隊伍能力提升項(xiàng)目建設(shè)，改善我市森林消防隊伍基礎(chǔ)設(shè)施，提升森林消防骨干力量綜合能力。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委、國家消防救援局宣城機(jī)動隊伍牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市公安局、市司法局、市人社局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.加快網(wǎng)格管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)“林長制+網(wǎng)格化+人工智能”試點(diǎn)建設(shè)，推動“智慧網(wǎng)格”場景應(yīng)用，開展重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動。新建防火應(yīng)急道路120公里。（責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委、市發(fā)改委<糧儲局>、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；12月底前完成）

（四）其他災(zāi)害專項(xiàng)指揮部

38.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對。開展人口聚居區(qū)1:1萬地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查試點(diǎn)，重視非在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，完成“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備全流程管理，升級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，研究短臨和定向預(yù)警。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員“駐縣包鄉(xiāng)”，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理提升工程，穩(wěn)步消減中高風(fēng)險地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。有關(guān)部門依職責(zé)和有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急處置等工作。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市發(fā)改委<糧儲局>、市教體局、市工信局、市住建局<市城管局>、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.嚴(yán)防低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害。修改完善氣象預(yù)警納入相關(guān)預(yù)案啟動條件。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好低溫冰凍、雪災(zāi)等自然災(zāi)害應(yīng)對工作。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、會商研判和聯(lián)合值守，分級分部門落實(shí)物資準(zhǔn)備和鏟雪除冰等任務(wù)。（責(zé)任單位：市減災(zāi)委辦、各縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委牽頭，市減災(zāi)救災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）